中国经济50人论坛2019年年会2月16日在北京钓鱼台国宾馆开会，今年年会的主题是如何构建六大位，维持经济长年向好。由于议程设置改革，这次年会讲话嘉宾数量之多是空前的，信息量之大也是空前的。

嘉宾讲话中以下内容有一点注目。全国社保基金理事会理事长楼继伟：1．一段时间党组织在民营企业中的起到被抹黑，说道党的起到替换公司的决策，对民营企业的信心影响相当大。

我们在有党员的各类企业里创建党组织，目的是为企业的党员获取管理和服务，团结一致汇聚员工遵纪守法，遵从企业规章制度，充分发挥党员先锋模范作用，这也不利于企业的强化管理，不利于推展企业身体健康发展。总书记说道的，去年11月7号入博会期间巡视企业的时候谈的，清清楚楚。这些话我实在很多人都不告诉。另一方面被抹黑。

你再行看学总书记讲话，很多东西如沐春风，都是这些话，确实实事求是的，我指出这是纠偏。2．下一个趋势，环绕着高质量发展，常常听见新旧动能切换、创意驱动战略。

一点拢没，但是更加最重要的大家不要记得，是资源优化配备机制，这个最重要。这是对低收入、消费、投资内生性的提高是一种优化，这方面我看见了有些较为好的变化，但是很多的内容还没确实进行。

大位低收入话题：中国社会科学院副院长蔡昉：经济上行和劳动力市场展现出、劳动力紧缺，两个谁是原因、谁是后果？只不过唯一的说明就是人口结构再次发生了根本性的变化，符号性的变化。因此，所有要求了承托我们高速经济快速增长时期的人口因素和经济快速增长变量都会发生变化。因此因果是反过来的，是我们人口红利消失经常出现了劳动力的紧缺，而劳动力紧缺也要求了人力资本的提高速度的上升，投资回报率的上升，以及资源重新配置效率的减缓，因此造成潜在增长率的上升。而这个趋势还在之后。

大自然失业率并不大自然，这是劳动经济学的一句名言，意思是说道你依然可以通过培训等各种服务减少大自然失业率，这是我们要做到的。第二，潜在增长率仍有潜力。

也就是说潜在增长率也不是命中注定的，但是无法靠性刺激打破它，而是可以提升潜在增长率，通过改革，通过提升要素供给和配备。这样既可以大位快速增长，也可以防止性刺激带给的副作用。中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧：在劳动本系统内，低收入、工资、社保，低收入应当是第一位的，在不影响低收入的情况下，应当可以必要地缓调最低工资标准，可以必要减少社会保险费。

这个情况在世界各国都有，比如美国的2009法案，就可以缓交失业保险费。德国、新加坡都有这种情况，就是在面对较为大的失业危机的情况下，较为大幅地减少养老保险缴付。中国的情况，我所特别强调的，我们不需要让各个地区去自己要求缴付，那就乱了，一定要尽早实施基本养老保险的全国专责，要统一缴费率，统一缴付基数。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳：第一，大自然失业率居多的失业率是我们针对结构性失业作出更好的工作，而结构性失业有可能是更加精准地制订政策。

第二，当面对低收入艰难的时候，往往偏向于容许劳动力的流动。但是我们的一些研究找到，希望劳动力流动实质上是不利于在低收入艰难的时候增进低收入的。此外，采行一些被动性的措施，尤其是对于失业保险体系的改革，也是不利于维持低收入均衡的。大位金融话题：北京大学国家发展研究院副院长黄益平：民营企业融资难和融资喜是一个世界性的问题，在中国这个问题很引人注目。

第一是金融体系的特征所要求的。第二，跟过去的金融意志有关系。

怎么办？第一，利率市场化很关键。非常简单说道就是风险定价。利率市场化不仅是掌控风险的问题，提升资金配备效率的问题，是金融机构能无法确实为小微企业、民营企业获取金融服务的一个基本前提。

第二，发展资本市场很最重要，但是要解决问题民营企业融资难、融资喜的问题，显然上还是要返回银行怎么解决问题，这就是有一个风险定价的问题，利率市场化，有一个怎么样中止不公平的借贷的问题，和怎么解决问题风触。第三，怎么规范非正规金融部门，但是无法歼灭非正规金融部门，影子银行也好，金融科技也好，显然带给了一些风险，但实质上它对实体经济是有市场需求的，它是金融市场简化的一种实实在在的反映。

中国社会科学院经济研究所副所长、研究员张晓晶：企业的杠杆率为什么不会这么低？问题在于我们的政府杠杆率太低。所谓太低是显性杠杆率太低，我们才36%、37%左右。这么较低的政府杠杆率再加一个这么低的企业杠杆率，就找到问题所在了。也就是说这个中间，企业杠杆率160%左右，其中将近5560%左右是融资平台以及涉及的隐性债务。

也就是说这些部分本应当可以划入部门的，如果划入政府部门，政府部门杠杆率现在不会下降91%以上。为什么没划入？是因为有了新的《预算法》。

但是从宏观经济角度，最后是由政府来承担责任，也就是说最后的杠杆率风险来自于国有企业和政府部门合在一起的总杠杆，这个杠杆率是十分低的。我们怎么来去杠杆？第一，要大位，从市场需求外侧要大位。怎么大位？站稳总杠杆，其中必需是中央政府来发力，它来降杠杆。

进是什么？传统企业的弊端必需通过改革的方式把它避免。证监会副主席方星海：有人抨击我，说道方星海没有逃跑重点，IPO定价不改为，能到改为二级市场的价。

只不过是这样的，二级市场的价改为一起相对来说更容易一点。二级市场的价格改革如果改好了，需要迅速地超过二级市场的均衡点以后，只不过是为今后IPO价格的改革建构了一个很好的参照，否则IPO的价格改革没参照。

国家金融与发展实验室理事长李扬：目前中国经济形势较为不利，金融问题难道是更加不利，其中地方政府债务问题愈演愈烈，最近几年采行了很多措施，但是不知效果。我实在必须再度向日本自学。

学什么？学三点：1．中央政府统一规范、统一组织、统一监管地方融资，现在还到时能放的程度。2．银行应该从背后跳跃到前面来，应该规定它是可以为地方政府债务融资，但是要有严苛规定。

3．可以正式成立一个专业化的、政策性的为地方政府融资的机制。把地方政府的债务放在笼子里。

中华全国归国华侨联合会副主席李波：中国资本市场我总结为5个严重不足：1．市场自治权严重不足，我们的市场行政介入是较为多的。2．中国的市场对投资者的维护严重不足。

对投资者的维护分成两个方面，一个是司法救济。咱们国家投资者去勒令是较为费劲，告赢更加无以。二是监管力度也严重不足。3．咱们国家的长年平稳的机构投资者的分量严重不足。

4．资本市场的对外开放严重不足。我们的资本市场对外开放不仅比发达国家劣，比主要的新兴市场国家都要劣。5．区域市场发展严重不足。重点托两点，一个是证券监管，核心应当是信息透露，而不是用来辨别一个公司的质量，也不是由政府来要求或者来确保特定水平的股票指数。

所以，应当更加慢全面引进登记制改革。第二，应当大力前进养老确保体制改革，如果想要提升我们长年平稳的机构投资者的分量，养老确保体制改革是一个十分关键的环节。大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期话题：中国人民大学副校长刘元春：目前投资下降速度比我们想象的要慢，基本上包含了一种断崖式的变化。综合得出结论的结论是：第一，投资增长速度下降具备必然性。

第二，较短近期不存在着过度调整的风险。第三，储蓄增长速度仍然在5%9%的区间，投资增长速度不应过低，也不应过较低，7%9%的区间，在逆周期环境中是一个较为合理的区间。国务院发展研究中心副主任王一鸣：投资早已转入上行地下通道。

这是合乎转型期基本特征的，应当说道有一定合理性。但对比日本和韩国转型期的情况，我们上升幅度要比他们大很多。

大位投资是有特定内涵的，显然降幅过于大了。大位投资托几点建议：第一，要回应和统一思想认识。

现在一说道不断扩大投资，很多人就不会实在要抽了，又像1998年、2008年，这个很困难。我们还是发展中国家，资本存量和人均的资本存量比发达国家较低得多。

大位投资没拢，不是一种罪孽。这个思想一定要缺失过来。第二，要防止投资的吸管效应，提升债务率，要防止这些问题，更大程度调动市场投资。

靠什么调动市场投资？就是增大改革力度，重构市场主体的信心。第三，政府有助于增大新兴基础设施的投资，尤其是5G工业互联网基础设施的投资，这个空间还是相当大的。中国经济体制改革研究会副会长2018年的统计数字有三个有一点推崇，一个是GDP的快速增长，是6.6%。

一个是全社会固定资产投资的快速增长，是5.9%。一个是基础设施投资的快速增长，只有3.8%。

告诉他我们现在应付上行压力，一个最重要方面是要解决投资快速增长严重不足，因为投资的增长速度应当是7%9%，但是我们实际的增长速度连6%都过于。在投资里面又主要是基础设施的投资快速增长比较迟缓，只有3.8%。增税同时必定不会影响财政收入，财政收入增加了，怎么去解决问题？有两条路。一个是减少赤字，另一个是增加财政支出。

现在更加最重要的是要去研究如何在降税的同时构建财政支出的增加。综合改革话题：中国电信财经研究院院长许善达：咱们现在改革有很多措施必须做到，但是现在较为优先的应当是考虑到调整资本布局。调整资本布局，第一项是调整国有资本划出社保。

国务院2017年底作出要求，要划10%的国有资本给社保。我现在想划10%是第一步，实质上10%是过于的。但这个方向应当具体。第二，国有资本布局调整还可以在去杠杆的问题上发挥作用。

如果我们把国有资本从一部分非国计民生领域解散来，然后补足到国有资本一定要腊这样的领域去扩充资本金，需要减少它的杠杆率，需要减少融资成本，同时也给民营资本带给一个新的投资空间。第三，民营资本自身也有一些资本布局必须调整。我们应当倡导的是他凝了资以后去投放研发、投放科技，这样发展经济，如果把股权质押的钱都去炒股票、做房地产，这也不是一个好的资本布局。

中国发展研究基金会副理事长杨家说道创意需要提升经济增长速度，只不过创意是提升没法的。日本在70年代、80年代独占了世界完全所有创意，但经济增长率只有将近3%。

当然在过去20年，只有0.2%。对中国来说有极高参考价值，中国当然不会比日本夸奖一些，因为中国地大物博，地方很多，同时我们还有改革动力，但我估算离这个数会劣很近。北京大学国家发展研究院教授张维迎：中国经济最必须的是逆，只有逆、只有改革才能大位。

特别是在看过去几年，20112016年的数据，凡是国弃谢长廷的地方，快速增长比国进民退的地方要好，无论是按照工业资产的比重来算，还是按照低收入的比重算数，结论都是十分完全一致的。中国经济学家一定要区分开，尽管我们有好多中国的特色，但是由于回头了邓小平的改革道路，所以我们获得好的成就，而不是由于我们有了那些中国特色，我们获得了好的成就。我用哈耶克的这句话，事实无法告诉他我们什么是准确的，但是我们对事实错误的解读就不会转变事实的本身。

中国财政科学研究院院长刘尚希：供给外侧结构性改革核心问题只不过就是要素市场化改革的问题，而要素市场化改革在我们国家来看只不过就是牵涉到到所有权的结构化和社会化的问题。怎么通过所有权的结构化、社会化来前进要素的市场化呢？只不过就是一个产权制度问题。要构建公有制和市场经济的有效地融合，必需建构公有制条件下的产权制度以及与之相适应的要素市场化配备机制，这必须在理论和实践中两个层面开拓创新。第一个观点，所有权明晰、产权不明晰是当前我国社会主义市场经济体制尚待解决问题的基础性问题。

第二个问题，产权的建构过程就是民失利器过程，要素市场化配备的过程。第三个观点，以中央对地方确权居多线，建构财产权与行政权分别运营的制度框架。中国社科院工业经济研究所所长黄群慧：生产强国战略本身对我们国家经济发展的重大意义没再次发生转变，中国现在这个阶段，大力发展制造业，前进制造业效率的提高是我们走进中等陷阱的一个适当步骤。

但问题是我们无法把生产强国战略几乎对相等中国生产2025。必须从特别强调前进中国生产2025，改向现在托的制造业高质量发展。第一，在总体的战略的目标上，要弱化把国外分成几个方阵，然后分别对标和领先于，而要特别强调我们结构中国制造业的核心能力，为全球的制造业发展作出一些原创性的贡献。

第二，在明确的发展思路上，要弱化重点产业的领域自由选择，引人注目新的工业革命背景下，一般美国、德国的规划会明确到不利于增进中国制造业效率和能力提高的竞争中性的功能性产业政策和竞争政策。我们充满著特别强调补贴，而要特别强调的是知识产权维护和竞争中性的企业改革，特别是在是应当特别强调共性科研的基础能力的补充。中国人民银行研究局局长徐忠：推展经济转型和高质量发展的关键在于创建规则具体、半透明、市场化、法治化的高水平的市场经济体系。要构建这个目标，有一个问题要解决问题，即提升决策的科学性、有效性和精准度。

细心翻看已实施的政策文件，有以下几个仔细观察：第一，从决策机制上看，有的文件阐释与十八届三中全会的精神保持一致，但是一些改革的难题和必须解决问题的实际问题，往往没提及。实质上是分歧的内容被替换成，而有分歧的内容才是是改革确实必须推展解决问题的重点和难题问题。

第二，从文风上看，文件执着大而全、面面俱到，但明确怎么改为，往往语焉不详，必须涉及部门实施细则才能继续执行。第三，文件能否反映政策制订的科学性，反映市场化导向，以及系统化的分析框架，有很多文件中还是没反映。往往是为了短期目标，用了行政化手段去转变一些长期性制度，而制度保持稳定实质上是平稳预期很最重要的关键。第四，从继续执行上看，法律部门化。

行政部门具备较小的权利裁量权，无法确实反映市场化和法治化。中国宏观经济学会副会长王建：一定要走进了解的误区，才需要走进经济低谷。

什么是了解的误区呢？我指出是两个。第一，指出中国的经济快速增长阶段早已到了应当上行的时候，速度就应当较低。这个了解的产生，是对一元社会结构来看，但中国是二元社会结构，用一元结构的规律来看它就不对。

中国是二元社会结构，我们的经济快速增长高峰一定是两个，不是一个。更大的经济快速增长高峰是十亿人的房车消费，是十亿人从小康水平的消费，像三亿先富人群一样转入到一个现代化的消费水平。这一波的消费，他们所引导的经济快速增长周期不会更高、更长。

第二个错误的了解，实在降速是对的，就是因为基数大。基数大就应当降速，这是普遍规律，但这个规律是对一元社会说道的，不是对二元社会说道的。

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