根据国家发改委会同民航局在2009年公布的《关于完备民航国内航线旅客运输燃油可选与航空煤油价格联动机制有关问题的通报》规定，当国内航空煤油综合订购成本高于基准油价时，暂停缴纳燃油可选；远超过基准油价时，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通过必要缴纳燃油可选填补。2005年8月开始，国内航空煤油价格以4140元/吨为基准油价，2015年民航局展开调整，基准油价由4140元/吨提升到5000元/吨。

2018年6月至今，国际油价历经变化，航空煤油出厂价在基准价5000元/吨上下浮动，造成燃油附加费多次调整。航空燃油是航司主要的运营成本，占到到成本的三成左右。预示油价下降，航司燃油成本提高，净利润有所上升，2018年上半年，A股6家航企均认为油价下跌是导致净利润上升的最重要因素之一，三大航的航油成本开支增幅都在25%以上。

缴纳燃油附加费是航司覆盖面积部分燃油成本的方式，以此来提升利润空间。

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